Untersuchung der Zusammenarbeit der EU-Länder zur Erreichung ihres Ziels für erneuerbare Energien bis 2020

Mit der Richtlinie über erneuerbare Energien (RED) hat die EU lang- und kurzfristige Ziele und Maßnahmen zur drastischen Reduzierung der Treibhausgasemissionen festgelegt. Diese Ziele und Maßnahmen wurden für alle EU-Länder, die die Richtlinie unterzeichnet hatten, verbindlich. Die offensichtliche Tatsache, dass einige dieser Länder bereits individuelle Ziele für die Verringerung des Verbrauchs fossiler Brennstoffe und ihrer Restauswirkungen festgelegt hatten, konnte sie nicht abschrecken.

Als ein Zusammenschluss von Ländern, die bereit sind, für ein gemeinsames Ziel zusammenzuarbeiten, würde man erwarten, dass es eine Zusammenarbeit gibt, sei es in unterschiedlichem Ausmaß oder in verschiedenen Formen, um die festgelegten Ziele zu erreichen. Diese wurden in der Richtlinie über erneuerbare Energien im Rahmen von Kooperationsmechanismen zur Verfügung gestellt, um eine Zusammenarbeit auf verschiedenen Ebenen zu gewährleisten. Dies gilt insbesondere für Länder, die ihre Ziele aufgrund eines übergeordneten Entwicklungs- oder Umweltfaktors nicht erreichen können, während andere Länder ihre Ziele ohne größere Hindernisse erreichen und übertreffen. Ebenso wird ein Land, das aufgrund von Wetterschwankungen nicht so viel Sonnenlicht für die Erzeugung von Solarenergie erhält wie ein anderes, auf den größeren Erzeuger oder eine andere Art der Erzeugung sauberer Energie zurückgreifen müssen, um seine Ziele zu erreichen und den allgemeinen Kooperationsvorteil der EU zu steigern.Dies bedeutet nicht, dass es einem EU-Land an allen Bereichen mangelt, in denen es erneuerbare Energiequellen (EE) finden kann; im Gegenteil, alle EU-Länder verfügen über eine Vielzahl von erneuerbaren Energiequellen.Die in der Richtlinie über erneuerbare Energien aufgeführten Kooperationsmechanismen sind

• Statistische Übertragungen
• Gemeinsame Projekte
• Gemeinsame Förderprogramme

STATISTISCHE TRANSFERS

Wie bereits erläutert, haben nicht alle EU-Länder die gleichen erneuerbaren Energien. Gemäß Artikel sechs der Erneuerbare-Energien-Richtlinie sind die Länder jedoch aufgefordert, zusammenzuarbeiten und die Statistiken über erneuerbare Energien in Ländern mit schlechten Ergebnissen anzukurbeln, um gemeinsam individuelle Ziele zu erreichen. Dies sollte nur dann geschehen, wenn sie ihre festgelegten Ziele vor dem vorgeschriebenen Zeitrahmen erreicht haben. [caption id="attachment_8280" align="aligncenter" width="755"]

Quelle: Navigant 2020, Berichte der Mitgliedstaaten[/caption]Mit statistischen Transfers können Länder bestimmte Mengen an erneuerbaren Energien (nur Statistiken) an andere Länder übertragen. Dies bedeutet nicht notwendigerweise, dass sie die erneuerbaren Energien übertragen, sondern nur die Statistiken, die über das Ziel hinausschießen; ein Beispiel dafür ist die Zusammenarbeit zwischen Litauen und Luxemburg. 2020 sollten die von der RED vorgegebenen nationalen Ziele erreicht sein. Im Jahr 2015 hatte Litauen ein Ziel von 25,75 % erreicht und damit das vorgesehene Ziel von 23 % überschritten, während Luxemburg nur 5 % der vorgeschriebenen 11 % erreicht hatte. Die beiden Länder einigten sich im Wesentlichen darauf, als erstes Paar den Kooperationsmechanismus des statistischen Transfers zu nutzen, um Luxemburg bis 2020 zu seinem festgelegten Ziel zu verhelfen.(Info der Europäischen Kommission)Wir dürfen nicht vergessen, dass die RED verbindliche nationale Ziele für jeden Mitgliedstaat festlegt und der statistische Transfer nur erfolgen kann, nachdem die kooperierenden Länder die Europäische Kommission informiert haben. Dieser besondere Mechanismus bietet die Möglichkeit, Anreize für einzelne Länder zu schaffen, die Zielvorgaben für bestimmte Gebühren zu übertreffen, während andere Länder ihre Ziele zu geringeren Kosten erreichen, was im Wesentlichen die Zusammenarbeit fördert und gleichzeitig individuelle Ziele erreicht.

GEMEINSAME PROJEKTE

Diese Projekte zielen speziell auf Elektrizität oder Heizung und Kühlung ab und können auf Nicht-EU-Mitgliedstaaten ausgeweitet werden. Laut einem Briefing der Europäischen Umweltagentur zur grenzüberschreitenden Zusammenarbeit im Bereich der erneuerbaren Energien gibt es mindestens drei herausragende Vorteile für die Nutzung gemeinsamer Projekte als Kooperationsmechanismus:

• Effizientere und billigere Stromerzeugung
• Erhöhte Sicherheit auf dem Energiemarkt
• Offener Zugang zu neuen Ressourcen und Möglichkeiten

Weitere Beiträge der gemeinsamen Projektzusammenarbeit sind folgende:

1. Die Integration des EU-Energiebinnenmarktes
2. Die Harmonisierung der nationalen Gesetzgebung und der politischen Ansätze in den EU-Mitgliedstaaten
3. Die Erreichung der EU-Energieziele

Die Anwendung dieser Vorteile und Beiträge wird ein solides wirtschaftliches Argument für die Nutzung gemeinsamer Projekte durch die Mitgliedstaaten der EU sein, um ihre Ziele für erneuerbare Energien zu erreichen und ein besseres wirtschaftliches Klima mit geringeren Gesamtkosten und zufriedenen Bürgern zu schaffen. Ein Beispiel dafür ist die Zusammenarbeit zwischen Dänemark und Deutschland bei der Versteigerung von Strompreisen für Photovoltaikanlagen in beiden Ländern. Die Gebote waren historisch niedrig und halfen Dänemark, den geschätzten Beihilfebetrag zu senken, den es selbst für das Projekt hätte freigeben müssen, wenn es auf individueller Basis durchgeführt worden wäre.Die Vorteile können über die wirtschaftlichen Aspekte hinausgehen:

• Zusammenarbeit auf gemeinsamen Märkten
• Zugang zu Standorten außerhalb der eigenen Grenzen
• Sicherlich mehr sichere Handelsbedingungen auf diesen Märkten
• Technologische Innovation
• Gemeinsame Gestaltung der Energiepolitik, und;
• Insgesamt gleiche Wettbewerbsbedingungen für einen integrierten Energiemarkt(Europäische Umweltagentur)

GEMEINSAME FÖRDERPROGRAMME

Dieser Kooperationsmechanismus unterscheidet sich vom Mechanismus des gemeinsamen Projekts in dem Sinne, dass er sich mit jeder Art von erneuerbarer Energieerzeugung zwischen den Mitgliedstaaten befasst. Das heißt, er ist nicht auf Strom oder Kühlung und Heizung beschränkt.

Beide Mitgliedstaaten teilen sich die Verantwortung und die Ergebnisse der EE-Erzeugung und -Verbreitung, um ihre RED-Ziele gemeinsam zu erreichen, und zwar vor allem durch folgende Maßnahmen

• Einspeisetarife (FIT), d. h. feste Strompreise, die den Erzeugern für jede in das Stromnetz eingespeiste Einheit erneuerbarer Energie gezahlt werden
• Einspeiseprämien (FIP), d. h. Prämien, die Erzeuger vonStrom aus erneuerbaren Energiequellenfür den Verkauf erhalten
• Auktionsmechanismus, bei dem die Erzeuger erneuerbarer Energien ihre niedrigsten akzeptablen Preise für die Entwicklung von Projekten für erneuerbare Energien anbieten
• Quotenverpflichtungen, die dafür sorgen, dass ein bestimmter Anteil des Verbrauchs an erneuerbarer Energie in den Mitgliedstaaten realisiert wird

Die Kooperationsmechanismen, die die RGUR zur Unterstützung der Mitgliedstaaten bei der Verwirklichung ihrer Ziele im Bereich der erneuerbaren Energien vorsieht, werden noch nicht in großem Umfang genutzt, obwohl sie die notwendige Zusammenarbeit fördern sollen. Nur wenige Projekte bieten fertige Beispiele, während die meisten noch in der Testphase sind. Das Gute daran ist, dass es Raum für die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten gibt, um ein ausgewogenes und gleiches Spielfeld für weitere Erkundungen und den Ausbau von Ideen zu schaffen.